充分挖掘消費潛力，對於市場經濟來說，消費是最終需求，經過這幾年疫情的發展，導致了市場經濟越來越低，爲了保障和改善民生，讓消費恢復，就是要充分挖掘消費潛力。
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充分挖掘消費潛力 構建新發展格局
更加註重挖掘消費需求的巨大潛力
表示，新冠肺炎疫情給我國經濟發展帶來雙重衝擊。從供給側來說，疫情一度造成停工停產；從需求側來說，很多正常消費受到影響。隨着我國抗擊新冠肺炎疫情鬥爭取得重大戰略成果，我國經濟正加快實現復甦企穩。
我國提出構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“這是要在更高水平上對外開放，把國內大循環和對外開放有機結合。”
疫情發生後，我國發展的外部條件出現了一些新的變化。近年來，我國自身也面臨一些新的挑戰，比如老齡化趨勢，2010年勞動年齡人口增長由正轉負，造成我國傳統比較優勢逐漸喪失。將來我國還會迎來總人口達到峯值後的人口負增長階段。第一個轉折點導致人口紅利消失和潛在增長率下降，是供給側的問題；而第二個轉折點可能導致總需求不足，是需求側的問題。
表示，過去我國經濟增長比較依賴外需和投資需求，現在變成外需、投資需求和消費需求三者平衡。“挖掘消費潛力，首先要靠收入的增長，其核心是保持居民收入與GDP同步增長。還要改善收入分配，縮小收入差距。”
創造更好條件讓市場主體發掘新增長點
實現新發展格局，要增加居民收入，而增加居民收入必須實現充分就業。今年1月至8月，全國城鎮新增就業人數達到781萬人。預計，隨着復工復產的加速，全年城鎮新增就業900萬人以上的目標可以如期完成。
認爲，“六保”中的保市場主體，主要指的就是生產者、企業，特別是中小微企業、個體工商戶，保住他們就保住了就業崗位，老百姓的收入就有保障，有收入就會有消費，這是一個良性循環。“應對疫情過程中，我們的財政支持方式直達縣市，幫助企業紓困。這種做法應該常態化，幫助市場主體穩定經營。”判斷，疫情的發生，可能會創造出新的產業機會，“我們要創造更好的營商環境，讓企業家充分發揮才能，發現新的經濟增長點。”
從消費的角度看，疫情過後，有3種類型的消費頗具潛力。第一類是補償性的消費。有些消費彈性比較大，人們在有條件時會願意消費，收入越高越會消費，這類需求在疫情時會受到衝擊，其後會彌補回來。
第二類是以人和人的密切接觸爲主的消費，疫情後會有一些替代性的消費形態出現。第三類是疫情誘發出來的消費，比如與健康相關的消費。要挖掘這些消費潛力，需要創造更好的條件，讓市場信號引導企業家、創業者去發現機會，創造新的經濟增長，爲勞動者提供新的就業機會。
推進以農民工市民化爲核心的新型城鎮化
一些農民工的就業受到疫情影響。“我們要進一步發展農業產業，爲農民在家門口創造就業機會，讓他們的收入保持增長。”指出，要不斷推進以人爲中心的新型城鎮化發展。
“以人爲中心的新型城鎮化，具體體現就是農民工及其家屬在城鎮落戶。現在有大量的農民工實際在城鎮居住，在城鎮工作，工資穩步上漲。但是由於沒有城鎮戶口，他們能享受到的基本公共服務和城鎮居民有差距。”
認爲，這個差距的存在會導致兩方面的問題，第一，農民工到一定年齡會考慮回鄉，勞動力供給會受到損失；第二，農民工的社會保障不充分，消費就有後顧之憂。表示，下一步，新型城鎮化要以農民工的市民化爲核心，我國現在的常住人口城鎮化率超過60％，和國際上同等發展階段國家66％的城鎮化率還有差距。
此外，44％的戶籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率還有16個百分點的差距，把這些已經在城裏的農民工戶籍變成城鎮居民，可以提高真正意義上的城鎮化率，會進一步穩定農民工的收入，穩定勞動力供給，同時激發消費潛力，對經濟增長有巨大作用。
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挖掘消費潛力 推動“種草經濟”健康發展
你聽說過“種草經濟”嗎？
“種草經濟”實爲注意力經濟的延伸。注意力經濟是指企業最大限度吸引用戶或消費者的注意力，通過培養潛在的消費羣體，以期獲得最大未來商業利益的一種特殊的經濟模式。而“種草經濟”進一步拓展了注意力經濟的內涵，在媒介碎片化的背景下，“網紅”分解爲各領域的“博主”“達人”，不同於傳統消費業態，“種草經濟”可以更深入地挖掘消費潛力。
具體而言，通過最大限度吸引用戶或消費者的注意力，培養潛在的消費羣體，以期獲得最大的未來商業利益。最重要的資源既不是傳統意義上的貨幣資本，也不是信息本身，而是平臺用戶的注意力，只有用戶開始注意特定產品，纔有可能成爲消費者，購買這種產品。而要吸引用戶的注意力，重要的手段之一就是視覺上的爭奪。
“種草經濟”快速發展
居民消費水平提升，持續驅動“種草經濟”發展。國家統計局公佈的數據顯示，2021年全年全國居民人均可支配收入爲35128元，比上年增長9.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%。高於人均GDP增速，與GDP增速同步。全國居民人均可支配收入中位數爲29975元，增長8.8%。後疫情時代中國消費能力持續恢復，居民在疫情期間壓制的消費慾望開始提升，“種草”模式下消費者的購買慾望會更加強烈。
此外，在線新經濟高速發展也助推“種草經濟”持續擴大規模。數據顯示，2021年中國網上零售額達130883億元，在社會消費品零售總額的佔比中，相較2020年略有下降，2020年因疫情原因網上零售額在社會消費品零售總額中佔比達到三成。線上渠道成爲中國消費重要陣地，在疫情常態化防控中全面推進復工復產達產的當下，“種草經濟”作爲在線新經濟典型模式之一，也呈現出增長態勢。
第三方研究機構艾媒諮詢的調研數據顯示，中國消費者被“種草”的主要渠道是“網紅”“達人”的測評視頻以及帶貨推廣，佔比皆超過六成，有五成的消費者容易被內容社區的素人分享“種草”。
艾媒諮詢分析師認爲，網紅KOL在特定圈子內擁有一定的影響力，消費者十分欣賞所關注KOL的生活態度和生活方式等，會竭盡全力地去模仿KOL，包括購置同款商品，打卡同款地點等。調研數據顯示，有67.1%的消費者認爲自己被“種草”的原因是“因爲想要網紅、達人的同款”；有55.4%的消費者認爲自己是“出於對原創內容的信任”；有43.1%的消費者是因爲圖文測評寫的較吸引人。
警惕“虛假種草”
目前“種草經濟”正在經歷發展期內的“陣痛”：大量“虛假種草”正在毀壞這片新生的草原。僱傭專業寫手和網絡水軍虛構“種草筆記”“網紅測評”，已形成一條灰色產業鏈。在網絡上搜索“軟文代[寫]”等關鍵詞，會出現大量代[寫]、代發、刷單等服務的搜索結果；原本用來分享好物的“種草筆記”，變成了對消費者的誘導甚至是誤導。
“種草經濟”不僅要重視產品與服務的質量，更要重視信息資產的積累。產品與服務質量是網絡營銷成功的基礎與關鍵，因爲它是與消費者建立長期信任關係的基礎，而消費者對其產品質量與服務的信任及忠誠是廠商長期發展的重要保證。調研數據顯示，有超過七成的消費者表示知道部分平臺有僞造素人“種草筆記”的行爲，對於這類“虛假種草”，大部分消費者表示並不在意，自己消費比較理性。
廣大消費者在消費時要冷靜、理性，對各網絡平臺中流行的“種草筆記”仔細甄別，避免被營銷廣告所誘導。平臺方也應負起主要責任，加強內容審覈，加強人工把關環節，針對形式雷同或相似的“種草筆記”進行嚴格甄別。
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充分挖掘縣鄉消費潛力 有力支撐需求側管理
縣鄉消費潛力巨大、升級趨勢明顯
“從目前的情況看，需求側的恢復要慢於供給側的恢復，明年的經濟工作把注重需求側管理作爲一個戰略基點，符合當前和明年經濟發展的特點，非常有針對性也非常必要。”
國務院發展研究中心市場經濟研究所流通研究室副主任、研究員在接受中國經濟時報記者採訪時表示，要形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，通過需求側管理來增加需求者的消費潛力和消費能力，縣鄉消費毫無疑問是需求側管理的.一個重要部分和支撐。
商務部研究院電子商務研究所副研究員在接受本報記者採訪時表示，量大面廣的縣域鄉鎮居民的消費需求是構建新發展格局的重要基礎。我國縣鄉人口比重大、負債率低，消費基數小，增長速度遠超城鎮。挖掘縣鄉消費潛力，有助於發揮我國超大規模的市場優勢，促進經濟進一步回穩向好。
他認爲，注重需求側管理的關鍵是擴大內需，滿足人民日益增長的美好生活需要。挖掘縣鄉消費潛力是落實需求側管理的有效抓手。現階段，我國如期完成了新時代脫貧攻堅的目標任務，鄉村振興、數字鄉村等國家戰略全面實施，縣鄉收入水平穩步提高，消費環境持續改善，消費觀念有效改善，消費需求不斷釋放。
表示，此次會議提出要挖掘縣鄉消費潛力有三方面原因。一是縣鄉居民的消費潛力比較大。我國農村人口規模很大，近年來，農村居民的收入增長速度快於城鎮居民。二是目前農村居民的消費升級趨勢比較明顯。在現有的供給環境下，農村消費升級的空間更大一些。三是符合我國城鎮化進程。在推進城鎮化建設中，農村居民正逐步向縣鄉集中，農村居民的消費更多通過縣和鄉鎮來實現。
“當前，網絡的快速發展使縣鄉的消費觀念和消費結構發生巨大變化，義務教育的普及使農民綜合素質提高，一些新生代農村居民通過進城務工形成了更高層次的消費需求。與此同時，對於縣鄉消費升級，我國的供給側也有很好的適配性，能夠滿足消費需求。”
潛力挖掘的有利因素與短板並存
近年來，我國爲促進農村消費出臺了很多政策措施，已經取得了一定進展。認爲，從目前的情況來看，要挖掘縣鄉消費潛力存在一定的有利因素。一是我國縣鄉人口比重大，人口占比超過總人口的一半以上。二是我國縣鄉居民負債率低，絕大部分縣鄉居民沒有房貸壓力。三是我國縣鄉居民收入增長快，增長速度遠超城鎮。四是我國縣鄉居民消費觀念逐步改善。小鎮青年羣體不斷壯大，成爲引領消費升級的動力源。
但同時，也有一些短板存在。一是我國農村地區物流基礎設施不完善。農村地區地域廣闊，農民居住分散。農村地區物流快遞在及時性、可靠性、服務水平、快遞成本等方面，都與城市存在較大差距。快遞止於鄉鎮、二次加價問題仍較突出。二是我國農村地區商業網點數量少、規模小、分佈較分散。三是我國農村市場秩序有待提高。部分農村地區成爲假冒僞劣商品的集散地。
也表示，總體來說，縣鄉的消費環境還有很多不足。在新業態方面，像自選超市、連鎖超市等零售門店的新業態，在縣一級發達地區已經是很普及，但在鄉鎮一級，這些新業態還有很大的發展空間。在產品質量方面，縣鄉一級尤其到鄉鎮一級，產品的質量和品牌總體來說還處於較低水平。一些品牌連鎖店無論從產品質量還是經營模式、管理水平，都和城市有一定的差距。
有效挖掘潛力還需多管齊下
如何真正撬動縣鄉消費潛力？認爲，應該依靠市場和一些公用性基礎設施的完善。比如，利用城鄉一體化要發揮城市的消費示範效應，拉動縣鄉一級消費結構升級；發揮新技術應用的引領作用，以更好地帶動新生代農村居民消費的結構升級。
“隨着新技術革命深入應用到我們生活當中，電商、直播帶貨等新的消費模式已經完全打破了時間和空間的限制，使得城鄉居民都可以享受到網上購物的便捷和同質同價的產品，能夠同時釋放農村居民的線上和線下消費。”她認爲，在這種情況下，農村的一些網絡基礎設施建設、物流建設就顯得非常重要。
因此，認爲，從政策方面來看，要在頂層設計上安排一些普惠性政策。一方面要加強基礎設施建設，信息化水平、新技術的應用都要及時適時跟上。另一方面要增加就業，加大對農民的職業培訓，支持農民返鄉就業、返鄉創業，逐步提高就業水平，從而提高收入水平。
此外，她還建議，要從城鄉一體化的角度來提高社會保障水平，讓農民有能力消費、敢於消費。在國家整體的收入分配體系裏，也應該適當傾斜，比如增加轉移支付、定向消費激勵的政策。
提出了三點建議。
一是搭建農村物流共享信息平臺。整合共享物流信息資源，鼓勵商貿、供銷、郵政各方共享硬件設施和網絡服務，建立縣鄉村三級物流配送體系。科學規劃物流線路和輻射範圍，實現供應鏈全流程體系信息化、可視化，降低配送損耗及成本。降低車輛空駛率，提高配送效率。
二是完善縣域鄉鎮商貿基礎設施建設。合理利用中央和地方財政資金，以補助或貼息的方式，撬動社會資本，升級改造立足鄉村、貼近農民的生活消費服務網點。引導電商企業賦能傳統夫妻店，提高農村供應鏈的數字化轉型速度。
三是依法打擊假冒僞劣，優化農村消費環境。加強農村食品安全專項檢查，從嚴查處製假售假違法行爲，完善農村市場“紅黑名單”制度，引導農村消費者增強維權意識。
