天津今日宣佈延長生育假60天，國家提出，到 2025 年，積極生育支持政策體系基本建立。現在的這些措施，正是朝着這個方向努力，天津今日宣佈延長生育假60天。
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11月29日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議表決通過了關於修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定。本決定自公佈之日起施行。
《條例》明確，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定的生育假（產假）的基礎上，增加生育假（產假）六十日，男方享受十五日的陪產假。也就是說，加上國家規定的98天正常產假，女方最多可享受到158天的生育假期。
本次《條例》特別增加育兒假的有關條款，明確在子女三週歲以下期間，用人單位每年給予夫妻雙方各十日的育兒假。依法辦理結婚登記的公民，可享受婚假十日。
此外，《條例》還新增部分條款進一步完善、支持生育政策。比如，明確採取財政、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和天津市有關規定享受特殊勞動保護，並可以獲得幫助和補償。爲因生育影響就業的婦女提供就業服務，保障婦女就業合法權益。鼓勵社會力量興辦托育機構，市和區人民政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，爲社會力量提供支持。同時支持幼兒園招收2至3歲的幼兒，支持用人單位單獨或者聯合在工作場所爲職工提供福利性托育服務等。
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至 11 月 26 日，全國已有十餘個省份修訂計生條例，明確延長生育假。延長生育假，增設育兒假，育兒假期間工資按出勤照發，各種福利讓生育期和哺乳期的夫妻獲益不少。很多人也期待，廣東的生育假期能跟隨這些省份的 " 腳步 " 進行調整。近日，記者採訪了人口與社會發展方面的專家，他們針對生育假和育兒假髮表了相關見解。
延長生育假，增設育兒假 育兒假期間工資按出勤照發
目前，全國已有十餘個省份修訂計生條例，明確延長生育假，包括北京、上海、浙江、重慶、青海、河北、安徽等。其中，北京增設育兒假，在子女滿三週歲前，每人每年享受五個工作日的育兒假，生育假由 30 天延長到 60 天；上海生育假由 30 天延長到 60 天，在其子女年滿三週歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發給；湖北省婦女產假增加 60 天，共 158 天。浙江生育二孩、三孩延長產假 90 天，總計 188 天。值得注意的是，湖北省修改後的條例明確，婚假、產假、護理假和育兒假視同出勤，工資、獎金照發。
在目前公佈育兒假的城市中，重慶市提出的育兒假較長，經單位批准，夫妻一方可以休育兒假至子女一週歲止，或者夫妻雙方可以在子女六週歲前每年各累計休五至十天的育兒假。
據記者瞭解，目前，廣東省職工生育休假主要由兩部分組成，一是《女職工勞動保護特別規定》規定的女職工生育享有 98 天產假，難產或生育多胞胎的產假相應增加；二是廣東省人口與計劃生育條例給予符合計劃生育政策的女職工 80 天獎勵假以及配偶 15 天陪產假，再加上根據工作年限享受的帶薪休假等。
更加審慎穩妥的政策安排 應該是盡力而爲，量力而行
針對延長產假和增設育兒假，對於一些新手媽媽來說，恰如及時雨。剛剛休完產假返回公司上班的陳女士向記者表示，" 育兒假對我有很大的吸引力，夫妻雙方必須都要休育兒假，如果育兒假連在週末，就是個長假，全家一起出去玩，交流感情。而且男性有了育兒假，除了能讓他多盡一點家庭照顧的責任之外，還對女性就業比較公平，否則企業就更不願意招聘女性職員了。"
不過，也有人主張，向發達國家看齊，所有育齡婦女放三年帶薪產假。廣東省社會科學院原副院長、研究員劉小敏對此不以爲然，他認爲：" 這種主張本是個別發達國家的制度安排，在作爲發展中國家的當下中國是否可行？它會不會加重某些企事業單位對育齡婦女就業的隱性歧視？會不會超越某些經濟困難的地區或企業的承受力？恐怕仍需深入研究。"
廣東省人口發展研究院院長、研究員董玉整也指出，在落實三孩生育政策、制定各項具體措施時，一定要注意政策與政策之間的相關性，注意各項政策與社會、與家庭、與個人之間的複雜聯繫，將系統性、協調性、有效性與可持續統一考慮，切不可只考慮某方面利益、眼前利益、個人利益。比如，在考慮增加、延長有關生育假期時，一定要同時考慮到政府、企業、家庭和個人的實際需要和承受能力，既要做到盡力而爲，也要堅持量力而行。要循序漸進，堅持辯證思維，避免單打一、顧此失彼。
加大三歲以下嬰幼照護的政策扶持 着力建設生育成本共擔機制
" 從現有各地已經公佈的情況看，延長假期時間、增加假期類型都是普遍的做法。與此相關的還有發放生育補貼、增加 0-3 歲托育服務、設立母嬰室、教育減負、購房優惠等措施。國家提出，到 2025 年，積極生育支持政策體系基本建立。現在的這些措施，正是朝着這個方向努力，應該在總體上給予積極的肯定。" 董玉整說。
值得注意的是，即便給新手媽媽延長產假和增設育兒假，但在孩子未上幼兒園之前，父母照顧嬰幼兒的負擔依舊很重。" 要加大三歲以下嬰幼照護服務業的政策扶持與資金投入。" 廣東省社會科學院改革開放與現代化研究所副所長、研究員李颺表示：" 目前國家各級政府對兒童照顧責任的分擔有限。兒童早期照顧尤其是三歲以下嬰幼兒照護資源總量匱乏，結構單一，主要以家庭照護爲主，社會化照護力量不足。家庭依然面臨着兒童照顧壓力大、照顧成本高的困境，特別是對育嬰女性的政策關注度不夠。"
對此，董玉整認爲，助力三孩政策落地，在實施的配套措施中着力建設生育成本共擔機制十分關鍵。" 作爲公民，每個人都有合法的生育權利或不生育的.自由；但同時，每個人都有推進社會可持續發展的重要責任。現實的生育成本也是種類繁多、數量較大，着力建設完善生育成本共擔機制，是大勢所趨，也是最有成效的決策。政府、社會和個人，一定要各盡所能，各負其責，共擔養育成本，共促生育活動，有效提升生育率和生育水平。"
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最近，全國多地密集修訂計生條例，加碼生育福利，延長生育假期。許多省份將生育假由過去的30天延長到了60天，也有省份延長產假60天甚至90天，並且增加育兒假。
延長產假、生育假等政策，將給女性的生活和就業帶來哪些影響？如何確保好的政策落實到位？
多地生育假從30天延長至60天
父親不缺位！多地增設男性陪產假
從各地近期的生育鼓勵政策來看，總體是三種方式：
一是延長產假、生育假、夫妻雙方享受育兒假等；二是發放生育津貼或補貼金；三是參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍。
據不完全統計，北京、上海、重慶、河北、江蘇、安徽、江西、湖北等多個地方都增設了育兒假，同時也有很多地方延長了生育假。
北京規定，取消限制生育的措施，明確一對夫妻可以生育三個子女。女方除國家規定的產假外，享受的延長生育假由30天增加至60天。同時，子女滿3週歲前，夫妻每人每年可享受5個工作日的育兒假。
上海明確，一對夫妻可以生育三個子女。與此同時，女方除享受國家規定的產假外，還可再享受的生育假從原本30天增加到60天。此外，符合法律法規規定生育的夫妻，在其子女滿3週歲之前，雙方每年可享受育兒假各5天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發給。
此外，父親在家庭生育支持中的缺位也引起重視，多地增設男性陪產假。江西規定，增加產假90日，達188天，並給予男方護理假30日，男性陪產假增加15天。
“政策請客，用人單位埋單”？
提高生育意願還需更多配套政策支持！
有公開調查顯示，“沒人帶孩子”是育齡婦女不願再生育的重要原因之一，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅4%。不少人認爲育兒假的設置更加人性化。
政策雖好，但也有人擔心，如果不能形成合理的分擔機制，只限於“政策請客，用人單位埋單”，“10天育兒假”將成爲一紙空文。
記者：您覺得這項規定落實下來有難度嗎？
家長：應該會比較有難度。用人單位牽扯到人手，還有薪資的問題，人手不夠可能就不會放這個假。
羣衆：在實踐中，大家好多假期很難得到保障。
江西省某企業負責人董玲也認爲，作爲生育配套政策的生育假、育兒假等可以減少家庭的生育壓力，但生育假的延長也會增加企業成本，客觀上弱化女性在就業市場上的競爭力。
董玲說：“延長女職工的產假，還要依法保障她們相應的福利待遇，勢必會大幅增加企業的人力資源成本。女職工的合法權益固然要保障，但用人單位爲此付出的成本也是不能忽視的，國家如果給予用人單位一定的經濟補助或者是特殊政策，比如說減免相關費用等，這樣的話企業就更加能夠善待女職工了。”
中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山表示，要提高社會生育意願，僅僅依靠延長假期以及增加福利還不夠，還需要更多配套政策支持。“比如住房空間要改善，還有教育問題、醫療問題，以及城市生活成本能不能降低。”
華東師範大學人文與社會科學研究院院長吳瑞君認爲，由於各種生育關聯的配套政策牽涉到不同主體的利益和需求，現在要考慮這些政策如何具體實施，需要相關部門出臺更多以正向激勵爲主的配套措施。
吳瑞君說：“我們希望能夠建立一個‘生育友好型’的社會，不只是一個家庭的事情，也不是一個企業的問題，從根本上要鼓勵更多的家庭按照政策來生育，它是一個社會的系統工程，需要社會各方共同努力。”
