吉林省將迎來一大波鼓勵生育措施，值得注意的是，目前已有吉林、安徽、黑龍江等8個省份提出實施育兒補貼或生育補貼制度。此類政策具有積極意義，吉林省將迎來一大波鼓勵生育措施。
吉林省將迎來一大波鼓勵生育措施1
23日，吉林省人民政府印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，提出按政策生育二孩、三孩夫妻創辦小微企業，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅；對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
（圖源自CFP）
吉林省全面放開全省所有城市落戶限制，省外戶籍夫婦按政策生育子女在我省落戶的，即可獲得市民待遇。提供婚育信貸支持。支持銀行機構爲符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。
並實施生育獎勵政策。支持各地依據現行普通公辦託、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3週歲或6週歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據情況給予適當補助。另外，在國家98天產假基礎上，按政策生育女職工產假增至180天，男方護理假在15天基礎上增至25天。選擇有條件地區或企事業單位，率先實行父母育兒假試點，實施按政策生育的夫妻，在子女3週歲前，每人每年休20天育兒假。
同時，降低生育成本。繼續實施孕前優生健康檢查、孕產期保健免費制度。生育保險參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍。參保居民住院分娩發生符合規定的生育醫療費用納入統籌基金支付範圍。推進居民醫保住院分娩單病種付費。實施高危孕產婦相關疾病按病種付費。按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇。
降低養育成本。結合國家下一步修改個人所得稅法，推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。各級人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧；根據養育未成年子女負擔情況，制定實施差異化租賃和購買房屋優惠政策。將新生兒納入城鄉居民基本醫療保險範疇，做好參保繳費管理工作。
降低教育成本。完善幼兒園建設規劃佈局，推進城鎮小區配套治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率。落實普惠性民辦幼兒園經費補助制度和學前教育資助政策，解決“入園難”“入園貴”問題。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。以公益普惠爲原則，全面開展課後文體活動、社會實踐項目和託管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。規範各種校外培訓機構，減輕家庭教育負擔。
吉林省將迎來一大波鼓勵生育措施2
據吉林省人民政府網23日消息，中共吉林省委、吉林省人民政府印發了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。方案指出，落實三孩生育政策，在國家98天產假基礎上，按政策生育女職工產假增至180天，男方護理假在15天基礎上增至25天。
方案指出，科學設定人口發展目標。到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，優生優育服務水平明顯提高，孕產婦死亡率下降到14.5/10萬以下，嬰兒死亡率下降到千分之四以下；到2035年，促進人口長期均衡發展政策法規體系及配套政策更加完備，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步優化。孕產婦死亡率下降到12/10萬以下、嬰兒死亡率下降到千分之三以下、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數達到8個左右。
方案提出，修訂完善產假等制度。在國家98天產假基礎上，按政策生育女職工產假增至180天，男方護理假在15天基礎上增至25天。
此外，選擇有條件地區或企事業單位，率先實行父母育兒假試點，實施按政策生育的夫妻，在子女3週歲前，每人每年休20天育兒假。
對於實施生育獎勵政策，方案提出，支持各地依據現行普通公辦託、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3週歲或6週歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據情況給予適當補助。
方案要求，提供婚育信貸支持。支持銀行機構爲符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。
方案提出，減免增值稅、企業所得稅。按政策生育二孩、三孩夫妻創辦小微企業，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅；對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
吉林省將迎來一大波鼓勵生育措施3
據吉林省人民政府網12月23日消息，近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》提出了一些鼓勵生育的措施。其中，將實施生育獎勵政策。支持各地依據現行普通公辦託、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3週歲或6週歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據情況給予適當補助。
根據第一財經記者梳理，爲符合條件夫妻提供婚育消費貸款，這也是全國首例。
人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，吉林已經連續多年人口總量負增長，構建生育友好型社會形勢比較嚴峻，必須要有大手筆、大力度，纔會逐漸見效，扭轉持續下滑趨勢。
《方案》提到，第七次人口普查顯示，吉林省既有生育率降低、老齡化加劇等全國人口發展普遍規律，又有自身特點和有利因素，人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”轉向“低出生、低死亡、負增長”趨勢，人口規模有所減少。
七普數據顯示，吉林全省總人口爲24073453人，與2010年第六次全國人口普查相比，減少3379362人，10年間減少12.31%，年均減少1.31個百分點。
從人口年齡結構來看，包括吉林在內的.東北地區的勞動年齡人口（15~59歲人口）佔比並不低。其中，黑龍江這一佔比達到了66.46%，位居全國第7；吉林達65.23%，位居第13；遼寧達63.16%，位居第20。但這裏面的一大原因是，東北的出生率很低，0-14歲人口占比低。其中，黑龍江0-14歲人口占比僅爲10.32%，遼寧爲11.12%，吉林爲11.71%，在全國均處於後五名之列。
根據第一財經記者梳理，從出生率來看，2019年，黑龍江人口出生率位列全國倒數第一，吉林倒數第二，遼寧倒數第三。
吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經分析，近年來東北經濟下行壓力大，就業機會少，部分年輕人口外流，這也影響了出生率。另一方面，過去東北的計劃生育執行較好，尤其是東北城鎮化早，很多就業人員在國企、行政計劃單位，體制內的人員佔比較大，過去計劃生育執行得比較嚴格，獨生子女多，目前這批獨生子女進入婚育階段，因此出生率也比較低。
值得注意的是，目前已有吉林、安徽、黑龍江等8個省份提出實施育兒補貼或生育補貼制度。甘肅會澤縣和四川攀枝花市也出臺了具體獎勵的細則。此外對生育二孩、三孩家庭，江蘇海安提出給予購房優惠，甘肅會澤提出給予購房補助。在保障性住房方面，對於多孩家庭，予以優先照顧。
此次吉林發佈的《方案》還提出，對按政策生育二孩、三孩夫妻創辦小微企業，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅；對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
董玉整分析，此類政策具有積極意義，後續各地可以結合自己的情況出來相關措施。
展望未來，將有更多的地方出臺發放生育補貼、提供稅收優惠等方面的支持。另外，在鼓勵生育過程中，如何降低女性生育機會成本已成當務之急。
董玉整對第一財經分析，未來要圍繞建立健全生育各項假期“用工成本分擔機制”，在切實減輕年輕父母生育、養育、教育成本的同時，也要切實考慮用人單位尤其是企業的實際負擔，要避免只給增加假期的政策沒有減少假期成本措施的現象。“一定要採取措施調動用人單位尤其是企業的積極性，讓用人單位尤其是企業真正自覺自願地爲構建社會友好型社會作出應有的貢獻。也只有這樣，才能實際地避免用工過程中性別歧視的現象，構建育齡婦女-孩子母親與用人單位尤其是企業之間的和諧關係。”董玉整說。
