紅頭文件，又稱“龍頭”文件，通常是政府機關、銀行、企業、學校等團體中上級領導部門簽署發佈的文件。
紅頭文件的定義——“龍頭”文件重要象徵
紅頭文件，又稱“龍頭”文件，通常是政府機關、銀行、企業、學校等團體中上級領導部門簽署發佈的文件，根據《寧波市行政規範性文件制定和備案管理辦法》，政府工作中常常頒佈一些政策規定、宣傳文件、表彰文件、獎懲文件等，必須使用“紅頭文件”。紅頭文件的主要內容通常包括【1】“文件標題”、【2】“正文”、【3】“頒佈日期”、【4】“簽署人員、單位名稱和印章”。紅頭文件中的“龍頭”是一種象徵，象徵着該文件是最高級別或重要性的文件。
歷史背景——紅頭文件的淵源
紅頭文件是中國傳統文化傳承的產物。早在20世紀初，清朝政府就已經開始使用紅頭文件來表示重要公文。在建國後，新成立的國家出現了國家文件、職業文件、文件文件三種文件格式，其中立法、行政、行業各部門專門規定了標準格式，即以紅頭作爲重要公文的載體。隨着社會的發展，紅頭文件也逐漸用於各類組織、企事業單位、省市科研機構等，成爲國內外官方文獻重要的留存形式之一。
具體要求——如何正確編制一份紅頭文件
在編制紅頭文件時，除了考慮文件內容的合法性、合理性、明確性、精準性外，還需要注重以下兩點、【1】外形和分格 、【2】印章的製作和使用。文件開頭必須奉用“行政複議登記表”，並仿古楷書書寫的“中華人民共和國行政複議登記表”紅字印章；文件中還應當詳細闡述具體情況，稱謂要得當並順暢通順，時間、目的、內容清晰明白並能明確是否在權力範圍之內。
使用範圍——紅頭文件的“客觀評價”
紅頭文件的使用範圍較爲廣泛，不僅涉及到政府機關、企業、學校等大型團體，也包括個人和家庭中的一些交易和協議簽訂。一份紅頭文件既是公共事務的通知和規定，也是內部事務的管理和文件質量的維護。但我們也要客觀地認識到，個別職權太大、素
質不高的行政機構可能會濫用紅頭文件的權威性，用於進行非法行爲，所以在日常工作中要謹慎使用“紅頭文書”。
存在的'問題——紅頭文件使用應該規範
紅頭文件在日常生活中應該有標準的使用流程和標準化的應用。紅頭文件不應該成爲一面“名牌”，更不能成爲某些機關個人利用的武器，而應該更加規範化的使用，嚴格限制實行管理和底層機構使用的機會，讓其成爲行政管理工作中不可替代的“指南”。
紅頭文件意味着什麼
紅頭文件指的是指各級政府機關，多指中央一級下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件、聲明、公示類等的'俗稱，是十分正式的文件。紅頭文件是針對不特定對象所發佈的，能夠長期、反覆適用的政務規範性文件，是行政執法的重要依據之一。
紅頭文件是政府文件信息的一部分，黨政部門的紅頭文件分爲版頭，主體，版尾三部分，不得超越法律。
紅頭文件是指老百姓對各級政府機關下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件的俗稱，這類文件對公衆有威信力，涉及到權利和義務。
在制定規範性紅頭文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規範性文件還應當聽取管理相對人的意見。
紅頭文件的紅頭字體怎麼設置呢？
字體用方正小標宋簡體，距上紙邊緣72MM，添加時，點插入，藝術字，設置大小即可，測量上邊距時，點插入形狀矩形，高設成72MM，選浮於文字上方，上對齊，即可測量上邊距。下方約2CM處添加紅色線，156MM寬，0.75磅粗。
拓展資料：
“紅頭文件”並非法律用語，是老百姓對“各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機關的權限來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。
而一般“紅頭文件”，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，“紅頭文件”實際上有廣義與狹義之分。
廣義的“紅頭文件”就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
狹義的“紅頭文件”是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公衆有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規範性文件。公衆所關心關注的，應該是指狹義上的“紅頭文件”。大多公司將其作爲機密文件，任職文件，緊急文件的別稱。
1、嚴格執行規範性文件制定程序。爲了規範規章、法規的制定程序，國務院頒佈了《規章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規章制定辦法，對於規範性文件的制定也應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關這種抽象行政行爲做到針對性強，更加科學合理。
2、落實公開、公正制度。在制定規範性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規範性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規範性文件的透明度。規範性文件形成後還應及時公佈，便於貫徹執行，更有利於羣衆的參與和監督。
3、嚴格劃分制定權限。對不屬本級管理的事務不得越權制定文件，對需要部門協調的及時相互溝通，對屬於上級權限的應及時請示，對本部門需要創立規章的不應以規範性文件代替，同時在制定規範性文件時應當加強內部職能部門的協調，建立嚴格的會簽制度，對涉及法規性內容應當有法制工作部門的意見。
4、加強對規範性文件的'監督檢查。對於規範性文件的監督有行政監督、司法監督和社會監督。上級行政機關應經常檢查所屬部門制定的規範性文件，對不合法的文件應當撤銷或變更。行政機關內部法制工作機構應當定期對本部門的文件進行清理，建立規範性文件報送備案制度。
在司法監督中，人民法院對審理案件中具體行政行爲依據的規範性文件應當嚴格鑑別和判斷，對於不合法的規範性文件不予採信，同時可以採用司法建議方式向規範性文件制定單位及其上級機關提出修改建議，促進行政機關及時糾正。
在貫徹規範性文件時，要經常聽取下級、社會各界對執行規範性文件的意見，發現有違法或者有不合理問題時應當及時修正。規範性文件修改、制定的及時性正是加強行政管理所需要的。因此行政機關應當在搞好調查研究的同時，進一步完善規範性文件的制定，爲貫徹法律、法規、行政規章服務。
規範性文件是行政管理中的重要依據，制定和完善規範性文件的創制制度有利於我國行政法制規範化的建設，因此制定規範性文件應當納入法制的軌道。
